山东济南：当区块链遇上政务服务，企业开办仅需一小时

一位市民递交完材料，不到半个小时，就在自主终端机前拿到了营业执照。（摄影 宋翠）

人民网济南6月27日电（宋翠）“没想到工作人员如此热情周到，没想到开公司的手续如此简单，没想到20分钟我就拿到了营业执照！”近日，记者在山东省济南市高新区政务服务中心遇到来办事的市民李恩海，他一连几个“没想到”让记者也感受到了满满的幸福。

2018年6月，济南市提出深化“一次办成”改革。对此，济南高新区以实现办事群众眼中的“一件事情”为核心目标，运用科技手段推进“互联网+政务服务”，建立了连接各部门业务系统的协同管控平台，开发了“企业开办一次办成”系统;运用区块链技术，实现了数字证照可信传递。减轻了办事群众反复提交证照、证明材料的成本，也减轻了工作人员重复审核的成本。

“之前开公司手续很麻烦，要跑很多部门，办很多手续。没想到今天只用了25分钟，我的营业执照就出来了。”李恩海开心地告诉记者，他十点来到大厅的“企业开办一次办成”综合窗口，递交了相关材料，由于业务不太熟悉，在工作人员的指导下，仅用5分钟就用手机完成了实名认证。递交了审核材料后，不一会儿就在自助终端机前拿到了营业执照。接着，公章备案、公章刻制、社保登记、银行预开户等业务也全部办结，全部用时才1小时。

“这速度堪称‘神速’！而且省了我到处跑腿，太方便了！”李恩海很满意。

“我们开发了政务服务协同管控平台。”济南高新区行政服务与审批管理局远智萍告诉记者，运用技术手段，在不影响各部门业务系统的前提下，协同管控平台打破了“信息孤岛”和“数据烟囱”，实现了各部门业务系统之间的在线协同。

在“企业开办一次办成”综合窗口，办事群众一次性递交材料到拿到营业执照、公章，最短的用时45分钟。图为一位市民在办理相关业务。（摄影 宋翠）

在此基础上，济南高新区建设了基于区块链的数字证照系统，支撑“企业开办一次办成”，实现了电子证照在部门之间的可信传递和数据实时流动，大大减少了证照及纸质材料的重复提交。通过全面梳理企业开办事项流程，将市场监管、公安、银行、社保等环节形成一个链条，把优化重构的流程固化到智能流水线中自动流转，全面提升了审批协同性、全程化和智能化。

2018年9月3日，“企业开办一次办成”系统成功上线并诞生了山东省内第一张在区块链存储和传递的数字营业执照，实现了新开办企业1个工作日甚至半个工作日内，完成企业从营业执照办理到公章刻制、社保登记、银行预开户等多项业务的“一次办成”。

“来办事的群众只需要从窗口一次性提交所有材料，我们在系统发起企业登记流程，之后任务会依次推送到各部门，各部门办理自己的任务”。侯霞是“企业开办一次办成”综合窗口的工作人员，她告诉记者，科技的运用，不但方便了群众，而且也为工作人员带来很多便捷，减轻了工作人员重复审核材料的成本，大大提高了行政效率，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

记者在采访中了解到，通过“企业开办一次办成”综合窗口办理的业务，从办事群众一次性递交材料到拿到营业执照、公章，时间最短的仅45分钟，办理时间平均100分钟，期间群众只需跑综合窗口一次腿，大大提升企业和群众办事便利度、快捷度和满意度。

“引入区块链技术，解决了跨部门、跨系统证照可信传递的问题。”大数据及智慧高新建设管理办公室主任陈波表示，今年将推出证照联办，实现营业执照、许可证、证明备案材料在区块链上的传递。下一步，还将拓展区块链在政务服务的更多应用，如优化工程建设项目审批流程，实现用区块链传递各种证照、证明材料、电子材料等，减少各部门系统的信息重复录入，减轻办事群众多次提交材料的成本。

来源：人民网