华尔街日报：加密货币正在慢慢渗透政治领域

加密货币持续备受行业关注，各国相互较劲之余也偷偷的加大对加密货币使用用途的延展和开放；如同萨尔瓦多一般小心试水的国度都在暗中蠢蠢欲动，加密货币作为一种去中心化产物，开始慢慢接触唯一中心化的国家政治体系，而近来政治家们、他国首脑们借助加密货币改善国家状况、摆脱危机或者打击对手的同时，加密货币却也在慢慢渗透政治领域，就像有生命又具有思想方向性的藤蔓，生长蔓延。最有代表性的，对加密货币表面抱着审视态度、内部争议不断，实际却在国际中如胸中使臂，臂之使指般舞弄的纷飞的美国，更是尤为如此。

在美国，加密货币行业已经在华盛顿的旋转门上占据了一席之地，雇佣了数十名前政府官员和监管机构，因为它试图制定政策来管理基本上不受监管的市场。为加密货币公司或投资基金工作或为其提供建议的人员包括三名美国证券交易委员会（SEC）前主席、三名商品期货交易委员会（CFTC）前主席、三名前美国参议员，以及至少一名前白宫办公厅主任、前财政部长和联邦存款保险公司的前任主席。

监督组织 Tech Transparency Project已经确定了 200 多名曾在加密领域工作过的联邦机构、国会办公室和国家政治运动的前工作人员。他们去了 Coinbase 、 Circle 和 FTX 等公司、16z 等风险投资基金、代表加密货币客户的律师事务所以及以加密货币为重点的交易协会。这一趋势正值监管机构争先恐后地制定规则以保护加密货币市场的投资者并防止非法活动或金融不稳定。周三，拜登总统签署了一项行政命令， 要求联邦机构对加密货币进行广泛审查。

“在华盛顿，这种新兴行业通常不会积累如此多的硬实力和软实力，”进步组织 Revolving Door 项目执行董事 Jeff Hauser 说。他指出，随着招募前政府官员，加密公司的游说活动和政治支出激增。

招聘人员跨越各种角色，包括共和党和民主党政府的校友。行业代表说，前政府官员可以帮助公司遵守法律并了解监管期望。SEC 前主席 Mary Jo White 现在是 Debevoise & Plimpton LLP 的律师，她正在为加密货币发行商 Ripple Labs Inc. 辩护，反对 SEC 的执法行动。White 女士在奥巴马政府期间管理着美国证券交易委员会。

前财政部长 Lawrence Summers 为加密投资公司 Digital Currency Group Inc. 提供建议，并担任 Block Inc. 的董事会成员。，一家投资于加密货币支付系统的金融科技公司。与此同时，前货币代理审计长 Brian Brooks 是 比特币 矿业公司 Bitfury Group 的首席执行官，并曾短暂担任大型全球交易所的美国子公司 Binance.US 的首席执行官。

一位熟悉几项招聘安排的人士表示，加密货币行业前官员的总薪酬可以达到七位数，而监管机构的最高薪酬约为 25 万美元。去以加密货币为重点的公司或投资基金的前官员也可以协商潜在的有价值的长期激励措施，例如股票期权或被称为附带权益的一部分利润。

最近发生的两件事推动了招聘，首先是在 2020 年大选之后，业界意识到加密货币可能不会永远不受监管。虽然特朗普政府包括一些直言不讳的加密货币支持者，但拜登政府的大多数高级官员都对该资产类别表示怀疑。其次是去年两党基础设施一揽子计划中的一项规定，要求加密货币经纪人向美国国税局提交税表。加密货币行业表示该条款过于宽泛，但未能将其从法案中删除。

“这是实现‘天哪，我们需要这些人’的分水岭，”猎头公司 Heidrick & Struggles 驻华盛顿的合伙人 Julian Ha 说， 他代表加密货币公司等进行招聘。

去年数字代币价值的飙升为加密货币行业提供了资金来争夺华盛顿的人才。根据 CoinMarketCap 的数据，最近加密货币市场的总价值约为 1.73 万亿美元，高于两年前的 2000 亿美元。 行业及其游说公司长期以来一直在招募前政府官员来帮助制定政策。加密货币的独特之处在于道路的基本规则是不成文的。现有的金融法规，如果适用于加密市场，可能会给今天高利润的公司增加沉重的成本。与此同时，该行业正在推动制定更适合且更易于遵守的新规则。

“很多时候，我们都在谈论行业如何将所有这些钱花在政治影响上，他们从调整一些小型监管政策中获得了巨大的回报，”OpenSecrets 的游说专家 Dan Auble 说，该组织是在政治中追踪金钱流向。“但这确实是政府在未来几年所做的事情可能会成就或破坏行业的情况。”

在华盛顿，该行业正与美国证券交易委员会发生争执，并游说国会制定新的法律，据称这些法律将更适合其技术的运作方式。在一些政策制定者的眼中，经验丰富的前监管机构的名册可以增加那些经常将传统金融描述为平庸和精英主义的公司的可信度。

前政府执法人员已成为需要监管或执法审查帮助的加密公司的有吸引力的雇员。 前纽约 SEC 诉讼律师 Dugan Bliss 于 2021 年 5 月退出该机构，加入 BlockFi，这是一家允许用户通过借出比特币或类似代币来赚取收益的加密货币公司。BlockFi 上个月同意向 SEC 和几个州支付 1 亿美元，以了结其计息账户违反投资者保护法的指控。公司发言人说，Bliss 先生在美国证券交易委员会任职时并未参与 BlockFi 调查。

Bliss 先生曾是 SEC 律师团队的一员，该团队致力于与加密货币公司 Ripple及其两名最高级管理人员进行法庭斗争。SEC 在 2020 年 12 月的诉讼中辩称，Ripple 通过出售其数字货币 XRP 筹集了近 14 亿美元，违反了投资者保护规则，而其联合创始人兼首席执行官获得了数亿美元的交易收益。Ripple 反驳说 XRP 用于国际支付，而不是受该机构监管的投资。

White 女士代表 Ripple 对抗 SEC。她的执法主管 Andrew Ceresney 也在辩护团队中。在 4 月份的法庭文件中，SEC 声称，White 女士和 Ceresney 先生的法律策略涉及通过提出证据要求来“骚扰”SEC，而这两位诉讼律师都知道他们曾在 SEC 工作过，这无关紧要。一位联邦地方法官在 1 月份表示，Ripple 及其高管有权获得美国证券交易委员会的一些记录，但允许该机构对大部分记录保密。

2019 年卸任 CFTC 主席的 Christopher Giancarlo在 2020 年 6 月的一篇文章中辩称，XRP 不应受到 SEC 的监督。他的律师事务所曾代表 Ripple，Giancarlo 先生依靠 Ripple 提供的信息来撰写这篇文章。在接受采访时，他拒绝透露在文章发表时他是否知道 Ripple 正在接受美国证券交易委员会的调查。

Giancarlo 先生在 CFTC 批准比特币期货合约时负责管理该机构，他说此举将加密货币“带入了受监管的领域”。从那时起，他一直在帮助公司，因为他相信支撑加密货币的技术将改变金融的运作方式，使其变得更好。“所以我出来了，”他说，“我建议公司如何保持法律的正确性，以及我相信法律将如何发展。”

原文：Paul Kiernan 、Dave Michaels、华尔街日报

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