吴说作者 | 谈叔

本期编辑 | Colin Wu

与大洋对岸一个文件“打趴”一个行业相比，美国围绕“经纪人”的定义正在经历复杂的辩论与斗争，距离最终执行还有漫长的过程

基建投资与就业法案中关于加密货币行业的表述问题

8 月 10 日，美国参议院以 69 比 30 的绝对优势通过了“基建投资与就业法案”（[The Infrastructure Investment and Jobs Act](1)），在此法案中，因为有涉及到加密货币征税的部分，从而引起加密货币行业从业人员的关注。在此法案中，明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息，而对于经纪人的定义，则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。据估算，在未来十年，在加密货币领域将产生 280 亿美金的税收。

然而，法案中关于加密货币交易“经纪人”的定义在加密货币行业看来显得太过宽泛，比如说，作为矿工，显然是代表他人促成数字资产交易的人，但要求矿工收集交易双方的信息显然是不现实的，这也是一些议员提出修正案的原因。

基于加密货币“经纪人”的修正案

因而几个参议员 Ron Wyden、Cynthia Lummis 和 Pat Toomey 提出了 [Wyden-Lummis-Toomey 修正案 ](2)，这几位议员对于加密货币有着较为专业的理解，Cynthia Lummis 更是持有比特币，修正案对于加密货币的“经纪人”进行了广泛的排除，此份修正案也获得了 Coinbase、Square、Coin Center 等行业机构的联合 [支持 ](3)。

然而在 Wyden-Lummis-Toomey 修正案提出没多久，另外几位参议员 Rob Portman、Kyrsten Sinema 和 Mark Warner 则提出了 [Warner-Portman 修正案 ](4)，这份修正案只对两种“经纪人”进行了排除，即 POW 矿工和私钥软件提供者。相比之下，这份提案显得对于加密货币行业缺乏理解，因而招致行业内的普遍反对。

随后，两份修正案的主要发起者们（除 Ron Wyden 以外）形成了妥协，并形成了新的修正案，这份新的修正案以 Wyden-Lummis-Toomey 修正案为基础，只是去除了免于将“数字资产及其核心协议开发者”视作经纪人的部分。但由于时间紧迫，该修正案需要参议员们一致同意方能通过。

该方案首先遭到了来自于阿拉巴马州的参议员 Richard Shelby 的反对，因而直接宣告失败。

法案的实行



下一步，此项法案将于九月份提交众议院进行讨论，一般而言，参议员通过的法案，在众议院不会遇到太大的阻力，不过以 Tom Emmer 为首的四位众议员已经向其他众议员们发出公开信，[呼吁 ](5) 众议员们对于该项法案中“经纪人”的模糊定义进行修改。

众议院通过此项法案之后，将由美国税务局（IRS）着手制定有关信息的实施细则，这将又是一个漫长的过程，因而即便法案按照现行的措辞通过，对于 IRS 来说，仍然需要解决“经纪人”的定义问题，如果将矿工、非托管钱包等高度去中心化的组织机构视作交易所等机构，强行要求他们搜集和报送交易者信息的话，势必将这些参与者“赶出”美国，而这未必是政策制定者们所希望看到的。（头图来自 Market Realist）