美国各大监管机构齐聚，将于下周讨论稳定币问题

摘要：

- 下周一，美国财政部长耶伦将与最高监管机构会面，讨论稳定币问题。

- 政府官员一直对稳定币表示担忧，尤其是 Tether。

稳定币正日益引起美国监管机构的关注。随着政府官员继续对稳定币发出警报，美国财政部长珍妮特•耶伦（Janet Yellen）宣布计划召集拜登政府的总统金融市场工作组（PWG）、货币监理署（OCC）以及联邦存款保险公司讨论关于稳定币的跨部门工作。该小组将于 7 月 19 日（下周一）举行会议。耶伦表示，“将监管机构召集在一起将使我们能够评估稳定币的潜在好处，同时减轻它们可能对用户、市场或金融系统造成的风险。鉴于数字资产的快速增长，各机构必须就该领域的监管以及为新当局制定任何建议进行合作。”PWG将对稳定币目前的监管进行审查，识别风险并提出解决这些风险的建议，预计将在未来数月发布书面建议。

注：总统金融市场工作组（The President’s Working Group on Financial Markets，简称 PWG）由美国财长耶伦、美国证券交易委员会（SEC）主席 Gary Gensler、美联储主席杰罗姆•鲍威尔（Jerome Powell）和商品期货交易委员会（CFTC）代理主席 Rostin Behnam 组成。

稳定币是一种与另一种货币（通常是美元等实物货币）“锚定”的加密货币。其想法是，稳定币的价值与所锚定货币的确切价格保持一致，以维持“稳定”。但由于更广泛的加密市场存在一些不可预测的因素，现实情况中并非总能实现这一点。不过，与比特币不同的是，稳定币通常只有轻微波动，而比特币在特别惨烈的一天可能会损失 20% 的价值。

Tether（USDT）是一种与美元挂钩的稳定货币，目前是市值第三大加密货币。许多加密交易所提供 USDT 交易市场而非美元交易市场，作为避免处理法定货币的一种方式。

但是，USDT 背后的公司面临着有关其商业实践以及其锚定是否真正得到美元支持的问题。该公司最初声称发行的每一枚 USDT 都由“传统货币” 1:1 支持，结果证明并非如此。实际情况是，Tether 主要是 由商业票据支持 的，或者是来自未知方的短期债务。

从未接受过全面审计的 Tether 也因此而面临法律诉讼。今年 2 月 23 日，加密公司 Bitfinex 和 Tether 已经与纽约州总检察长办公室就两年前开始的 Tether 案件 达成和解 。Bitfinex 和 Tether 不承认有任何不当行为，并同意支付 1850 万美元作为和解的一部分。Bitfinex 和 Tether 表示，他们向纽约州总检察长办公室提供了超过 250 万页的文件来了结此事。作为和解协议的一部分，Tether 将自愿向纽约总检察长办公室和公众提供 USDT 储备支撑的最新情况。

随后 5 月 13 日，Tether 自 2014 年推出以来 首次披露 了其储备明细。截至 2021 年 3 月 31 日，Tether 持有的储备包含近 76% 的现金和现金等价物以及其他短期存款和商业票据。其余的是担保贷款、债券和其他投资，包括比特币等数字货币（仅指比特币）。具体而言，商业票据构成了其现金和现金等价物的大部分，占 65% 的份额。信托存款占 24%，逆回购票据占 3.60%，国库券约占 3%，实际现金仅占 3.87%。

在最近的一次国会听证会上 ，鲍威尔以 Tether 为例解释了为什么稳定币应该受到更多监管：“如果它们（稳定币）将成为支付领域的重要组成部分——我们认为加密资产不会如此，但稳定币可能会——那么我们需要一个适当的监管框架。但坦白地说，我们目前并没有。”

从数据上来看 ，稳定币的发展确实不容小觑。7 月 14 日，Messari 研究院 Ryan Watkins 发推表示，2021 年第二季度，稳定币交易量达 1.7 万亿美元，同比增长 1090%，自第一季度以来增长 59%。另外，第二季度，稳定币货币基础达到 1070 多亿美元，自第一季度以来增长了 70%，同比增长 803%。本季度最大的赢家是 USDC、BUSD 和 DAI，它们的份额分别增长到了 23%、9% 和 5%。虽然 USDT 仍然是王者，但随着时间的推移，其主导地位正在逐渐消退。

前有监管机构不断施压，后有竞争对手迎头赶上，Tether 是否做好准备迎接挑战？