联储理事布雷纳德讲话：关键之处显露峥嵘

在联储理事成员中，莱尔·布雷纳德对央行数字货币（CBDC）的研发态度非常坚决鲜明，今年初的一次演讲中，她表示联储要做CBDC研发的领头人，这是美联储高层官员第一次对CDBC研发问题作出正向的明确表态。因此她的讲话很值得关注。 8月13日她在联储委和旧金山联储行共同举行的网络会议上再次强调：“考虑到美元的重要作用，联储在CDBC的技术研发和政策拓展方面保持领先地位非常重要”。讲话中有几个关键之处显露峥嵘： 1.研发态度积极 “美联储正在积极地开展与分布式账本技术和数字货币的潜在使用案例相关的研究和实验。而中国DC/EP进展迅速是促动联储积极开展研发的重要背景原因之一。” 2.技术研发已进行数年 “过去几年，我们一直通过联储系统的技术实验室进行内部试验，构建和测试一系列分布式账本平台，以了解其潜在的机会和风险。”讲话中的“in a multiyear”不应理解为多年。CBDC的理念从萌发到今天，不过五六年时间。2015年时曾有一个美国学者Koening提出Fedcoin的设想，虽冠以Fed之名，其实与联储无关。到2019年联储主席鲍威尔答复两个议员提出是否发行数字美元的函询时，提到联储在进行“小规模的、以研究为导向的技术实验”，和布雷纳德这次讲话中说到“数年来（研发团队）致力于构建和测试一种面向央行使用的假想数字货币”正好呼应起来，说明尽管联储高层对CBDC的研发并未掉以轻心，一直在做技术方面的探索。 3.技术研发与政策拓展同时进行： 至少有两个技术团队在进行区块链和CBDC方面的研发工作：研发区块链技术团队由克利夫兰、达拉斯和纽约联储的技术人员组成。研发CBDC团队为波士顿联储与麻省理工学院联合组成。还有一个政策团队，在研究数字货币对支付生态系统、货币政策、金融稳定、银行和金融以及消费者保护的影响。 4.合作研发情况与代码库将对外公布，后一种公开可以充分利用网络开发资源，降低开发成本。 同一天，联储系统官网的消息板块发布一条消息：《联储聚焦研究实验，加强对与央行数字货币机遇与风险的理解》，而研究专栏则刊登了Paul Wong 和Jesse Leigh Maniff的文章《支付工具比较：什么是央行数字货币的作用？》，从可用性、匿名性、工具持有性、独立性、操作效率、可编程性和服务有效性7个方面把CBDC与现金、全额实时结算等支付手段进行比较，比较的结果，CBDC在操作效率、可编程性方面得分最高，在工具持有性和服务有效性方面和现金持平，可用性、独立性和匿名性方面略逊现金。通过比较发现：虽然CBDC无法同时完全复制现金和全额实时结算的所有特征，但可以通过设计吸收这两种支付模式的长处并加以改进，提供更经济的支付服务、更强的匿名性以及发挥可编程性促进更大创新。 今年以来美国国会已数次举行关于数字美元的听证活动，现在联储又如此密集重磅发声，处处显露出要维持国际货币霸主地位的劲头，尽管有研究学者向政府建言：在CBDC问题上美中不应对抗而应合作（Victor Ji and Nikhil Raghuveera，2020），但大势之下这种建议未必能入耳，感觉更有可能会成为交锋的对手。