人民银行出新动作，ICO监管风暴又来了？

8月5日，一则新闻在数字货币行业又引起了轩然大波。中国人民银行上海总部召开2020年了下半年工作会议。

会议要求，持续做好ICO与虚拟货币交易、P2P网贷等互联网金融风险监测和处置。强力打击跨境赌博、电信网络诈骗、支付机构违规经营、无证经营支付业务等违法违规行为。

有业内人士向算力智库表示，近期已有多家相关企业被金融办约谈，主要关于三个方面：有没有涉及ico、有没有做交易所、有没有做虚拟币业务。

新一轮的监管风暴要来临了吗？

真实情况可能并不糟糕。

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监管反而利好，上次迎来了最大牛市，这次呢？

事实上，这并非人民银行首次提出ICO监管，2017年9月4日，中国人民银行、银监会和证监会等七部委联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，重点整治ICO乱象。

对投资者而言，监管的出现是否会带来市场负面影响呢？

需要注意的是，虚拟货币不等于比特币，回顾2017年9月4日之后，ICO乱象得到整治，市场环境向好，比特币接近两万美元大关，迎来近几年最大的牛市行情。

2017年9月份之后的比特币价格走势（数据来源：非小号）

真正受到负面影响的是市场中充斥的大量借ICO之名投机圈钱的行为，人民银行的新动作可能是继2017年之后的再次出击，不仅是针对币圈卷土重来的乱象，也包括了P2P、赌博、支付架构违规等情况，是对整体金融环境的治理。

因此，在人民银行这则新闻发出后，很多业内人士都表示，这或许又是一次利好，反映在虚拟货币领域，比特币以太坊等主流货币近期又迎来一轮上涨，并未出现巨幅波动。

不仅是中国在对ICO进行监管，数字货币在美国也受到美国证券交易委员会（SEC）监管，负责加密货币和ICO的官员表示，比特币和以太币不属于证券，不过部分ICO属于证券，将受到SEC和相关证券法的监管控制。

2018年年初，SEC叫停了AriseBank为其“AriseCoin”加密货币进行的欺诈性ICO，此次ICO的目标是融资10亿美元，被认为是有史以来规模最大的ICO之一。

英国金融市场行为监管局（FCA）的Christopher Woolard表示，和中国及美式监管不同，英国对区块链既没有纳入互联网的监管体系，也没有纳入证券监管体系，而是将其放入“沙盒”进行监管，通常称为“监管沙盒”。

中国人民银行参事、经济学与金融学教授盛松成曾经表示，这些动作在规避风险、保障投资者利益的同时，也为日后规范管制虚拟货币交易提供了一个契机。但无论如何，对于中国而言，继续鼓励当前区块链技术的发展具有十分重要的战略意义。

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良币驱逐劣币，官方数字货币问世指日可待

在虚拟货币交易市场监管不断严格的同时，官方的数字货币DCEP也在紧锣密鼓的测试中，有媒体报道，数位国有大行人士表示，正在深圳等地大规模测试数字钱包应用，为数字货币正式落地进行测试准备。

数字货币由央行牵头进行，各家银行此前数月正在就落地场景等进行测试。目前，部分大行内部员工已经开始使用，用于转账、缴费等场景。

DCEP测试界面

在国际环境中，近期日本共同社报道称，二十国集团（G20）的19个成员国和欧盟将做出调整，为接受用数字货币支付铺平道路。

今年10月在华盛顿召开的部长级G20财务官员会议将开始围绕数字货币运用、洗钱的风险和用数字货币作为支付形式的挑战展开讨论。这意味着，在今年11月21日到22日沙特利雅得举行G20第15次领导人峰会以前，G20可能最快在11月就承认数字货币支付，为监管框架的政策改变开绿灯。

去年10月的G20财长会议上，官员们一致认为，Facebook计划发行的Libra等稳定币将引发严重的公共政策和监管风险，在风险得到解决以前不应发行稳定币。共同社报道认为，G20官员的政策转变源于Libra以及中国计划推出央行数字货币DCEP的影响。

中国正在开展将DCEP与现有金融生态系统融合的试验，美国已经开始慎重讨论央行数字货币，G20应如何应对数字货币成为迫切问题。

数字货币和区块链技术正在取得主流和商业的认可，另一方面，利用数字货币和区块链噱头的非法集资活动在监管压力下被逐渐取缔，可以预见的是，整体市场环境在逐渐向好，为DCEP的落地和区块链技术的爆发夯实更坚定的基础。