SEC委员：豪伊测试并非万能，加密货币公司应该有3年“安全期”

美国证券交易委员会（SEC）委员Hester Peirce因其对前瞻性加密货币立法的支持，在区块链领域被亲切地称为“加密妈妈”。她认为，美国必须在加密货币监管领域迎头赶上，否则将失去竞争优势。尤其是在亚洲，她说，有很多亚洲国家已经找到了推进这项技术的方法。

在接受Forkast的采访时，Peirce说，目前的监管体制可能会扼杀加密货币领域的本土创新。在1946年的一个案例中产生的豪伊测试（Howey Test）就是她的主要担忧之一，该项测试用于确定某类事物是否属于证券。

“我认为，一个项目很难不落入豪伊测试的定义范围。”

她说，豪伊测试“一直都是一个非常有用的框架，用于判断某个投资合约是否属于证券。但其的确引发了一些有意思的问题：比如我们认为不是证券的东西究竟是不是证券？”

因此，Peirce提议为密码初创公司提供一个三年的“安全港”时期，以进行代币销售。这将给这些公司一段时间来实现一定程度的去中心化，从而帮助他们通过豪伊测试。

她认为，加密货币的到来是一次自省的机会，可以让监管者反思自己是否正确对待创新。

“我认为我们必须做一些深刻的自我反省。我们在把这一测试应用在加密货币领域时，是否存在误用的情况？（加密货币）的范围是否比我们想象的更大？国会可能会说，‘我们希望你们用其他方式看待代币，而不是通过豪伊测试’。”

她表示，人们对加密货币的认知已经发生了很大的变化：

“人们已经不再认为加密货币只是为非法活动服务，而是认识到其中存在着真正的机构利益。这里面有散户的兴趣。人们希望开发出能够真正改善生活的东西。”

作为SEC五名委员之一，Peirce已被提名连任，目前正在等待参议院的确认。

在Peirce的第一个任期内，SEC打击了部分加密货币公司的ICO活动，包括Telegram、Enigma和Dropil。

本月，SEC将注意力转向了Abra，一家位于加州的密码公司，该公司允许用户交易代币化的股票和外币——这向一些法律专家发出了一个信号，即 打击DeFi 的行动即将展开。

Peirce强调，她是比较平易近人的，并希望与相关公司合作，帮助他们理解法律，并有可能帮助他们的项目保持合规。

“如果你认为哪些地方的法规阻止了你做自己想做的事情，你可以找我谈谈。”

她补充说，DeFi这个新兴领域“让我们彻头彻尾地开始了重新构想；金融是如何运作的，以及它是否会让我们远离这样一个世界：作为监管者，我们要与少数在金融体系中发挥重要作用的特定实体打交道。这就是在这个领域进行创新的人的观点。但如果确实出了问题，这也会让我们的工作更加困难。”

对于加密货币世界来说，最有趣的可能性之一是SEC委员Peirce成为主席，CoinDesk还为此制定了一个时间表。

如果现任SEC主席Jay Clayton确认担任纽约南区检察官——这需要得到参议院的批准，那么Peirce将出任SEC主席一职。按照传统，代理主席是与总统同属一个政党的委员——那就是来自共和党的Peirce。

然而，要实现这一目标，需要做很多事情。首先，Clayton的提名需要得到参议院的确认，而备受瞩目的民主党议员Chuck Schumer和Kirsten Gillibrand出于对特朗普总统的不满，不太可能同意将Clayton的提名转到参议院。

抛开华盛顿的闹剧不谈，Peirce最终仍有可能成为SEC主席。到了那个时候，美国最重要的金融监管机构——SEC、商品期货交易委员会（CFTC）和美国货币监理署——将会由三个对加密货币友好的人来管理。

到那时，加密货币监管将会有一些彻底的变化。